La nueva clasificación establece tres niveles de prioridad y orientará incentivos públicos para impulsar el procesamiento industrial de minerales críticos dentro del país.
Brasil aprobó una lista oficial de 27 minerales críticos y estratégicos, entre ellos cobre, litio, níquel, cobalto y tierras raras, como parte de una nueva política destinada a fortalecer la industrialización de sus recursos naturales y atraer inversiones hacia actividades de mayor valor agregado.
La decisión fue adoptada por el Consejo Nacional para la Industrialización de Minerales Críticos y Estratégicos (CIMCE), organismo encargado de coordinar las acciones públicas asociadas a la nueva Política Nacional de Minerales Críticos y Estratégicos.
La clasificación establece tres niveles de prioridad, definidos según criterios económicos, industriales y geopolíticos, que determinarán el acceso a instrumentos de apoyo estatal y los mecanismos de evaluación de inversiones en sectores considerados estratégicos.
Cobre y litio entre los minerales de máxima prioridad
El primer grupo de la clasificación reúne nueve minerales considerados de alta relevancia nacional y expuestos a riesgos geopolíticos o de suministro.
En esta categoría se encuentran las tierras raras, grafito, litio, níquel, cobalto, cobre, manganeso, silicio y uranio.
Estos recursos tendrán prioridad en los instrumentos públicos de fomento y estarán sujetos a mecanismos de evaluación de operaciones societarias y contratos comerciales, destinados a proteger los intereses estratégicos del país.
El segundo grupo, de prioridad intermedia, incluye tungsteno, cromo, vanadio, tantalio, titanio, fosfato, potasio y azufre.
En tanto, la tercera categoría considera minerales sujetos a monitoreo estratégico, entre ellos niobio, hierro, zinc, oro, molibdeno y aluminio.
La selección fue elaborada considerando cinco factores: riesgo geopolítico, concentración de la oferta mundial, posibilidades de sustitución, posición de la industria brasileña en la cadena productiva y dependencia externa.
Incentivos para desarrollar una industria de mayor valor agregado
La nueva clasificación permitirá orientar los instrumentos de financiamiento y apoyo público contemplados en la política brasileña de minerales críticos.
Entre ellos destaca el Fondo Garantidor de la Actividad Mineral, diseñado para compartir riesgos y facilitar el acceso al crédito, especialmente en las primeras etapas de exploración y desarrollo de proyectos.
La legislación asociada contempla incentivos por hasta 7.000 millones de reales para iniciativas de procesamiento y transformación de minerales.
El objetivo es reducir la dependencia de las exportaciones de materias primas sin mayor elaboración y fortalecer las capacidades industriales dentro de Brasil.
De esta manera, el país busca avanzar en actividades como refinación, fabricación de materiales para baterías y otras etapas de las cadenas de suministro vinculadas a la transición energética.
El Ministerio de Minas y Energía brasileño destacó que la clasificación permitirá entregar mayor previsibilidad a los inversionistas y establecer criterios para acceder a los mecanismos de apoyo gubernamental.
Nuevos criterios para inversiones extranjeras
La política también incorpora mecanismos de evaluación de inversiones en minerales considerados estratégicos.
En particular, los proyectos relacionados con recursos de máxima prioridad estarán sujetos a procedimientos de revisión de cambios de control societario y contratos de comercialización.
Estas disposiciones buscan resguardar la participación del país en cadenas de suministro consideradas relevantes para su desarrollo económico e industrial.
La definición de los 27 minerales constituye una etapa de implementación de la política, cuyos instrumentos específicos deberán continuar desarrollándose mediante nuevas disposiciones y mecanismos administrativos.
Por lo tanto, la inclusión de un mineral en la clasificación no implica que todos los proyectos asociados reciban automáticamente financiamiento estatal.
Implicancias para la competitividad minera chilena
La decisión de Brasil representa un nuevo antecedente en la competencia internacional por atraer inversiones destinadas a minerales críticos.
Chile mantiene una posición destacada como productor mundial de cobre y litio, recursos fundamentales para la electrificación, las energías renovables y las tecnologías de almacenamiento.
Sin embargo, el desarrollo de estas industrias depende cada vez más de factores adicionales a la disponibilidad de recursos geológicos, como el acceso a financiamiento, las condiciones regulatorias y la capacidad de incorporar nuevas etapas de procesamiento.
En este contexto, la política brasileña introduce instrumentos orientados a vincular la producción minera con el desarrollo industrial y tecnológico.
Para Chile, la iniciativa resulta especialmente relevante considerando sus esfuerzos por ampliar la producción de litio, desarrollar nuevos proyectos de cobre y fortalecer las capacidades tecnológicas asociadas a la minería.
La experiencia brasileña también abre una discusión sobre los mecanismos que pueden utilizar los países productores para atraer inversiones, promover innovación y capturar una mayor proporción del valor generado por sus recursos minerales.
El alcance efectivo de la nueva estrategia dependerá de la implementación de sus instrumentos de fomento y de la capacidad de Brasil para transformar sus recursos minerales en proyectos productivos e industriales competitivos.
